Sakarya Emniyet Müdürlüğü’nün başlattığı “beton” operasyonu öncesinde Rekabet Üst Kurulunun Sakarya’da ki bazı “beton santrallerine” ceza yağdırdığı ortaya çıktı.

 

Sakarya’da hazır beton sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin hazır beton satış fiyatını belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanunun 4. Maddesini ihlal ettikleri iddiasıyla Rekabet Üst Kurulu tarafından gerçekleştirilen soruşturmada ilginç sonuçlar ortaya çıktı.

İddialarda, Sakarya’da faaliyet gösteren bütün hazır beton santrallerinin pazarlama birimlerinin C25 türü hazır beton için aynı fiyatı vermelerinin dikkat çektiği, yapılan araştırma neticesinde, beton santrallerinin aralarında anlaştıkları ve bu anlaşma

çerçevesinde aynı fiyattan mal sattıklarının herhangi bir belgeye dayanmaksızın

öğrenildiği ve bu durumun rekabete aykırı olduğu yer aldı.


Rekabet Üst Kurulu’nun 2010-2-320 sayılı dosya, 12-42/1321-434 karar sayı ve 28.04.2012 karar tarihli soruşturma dosyasında, haksız rekabet yaptıkları iddia edilen Arıdil Beton, İnci Beton ve Oyak Beton’un yerlerinde ve bazı evraklarında inceleme yapıldığı, bu incelemeler sonrasında, hazır beton türü bazında aynı fiyatların yer aldığı notlar, 20.10.2010 tarihinde yapılmasının planlandığı anlaşılan toplantının

söz konusu tarihte İnci Beton ve Oyak beton yetkililerinin katılımı ile gerçekleştirildiği belirlenirken, toplantı sonrasında Adapazarı’nda uygulanacak hazır beton fiyatlarını belirledikleri ve hazır beton satışlarında fiyat dışındaki koşullara ilişkin yeknesak bir uygulama geliştirmeye çalıştıklarının anlaşıldığı kaydedildi.

 

Soruşturma dosyasında ayrıca şu ifadelere yer verildi: “Oyak Beton’dan elde edilen Belge 3, bir müşteriye verilen 19.10.2010 tarihli fiyat teklifinin 21.10.2010 tarihinde revize edildiğini göstermektedir. Yeni fiyat teklifinde, mikserli hazır beton fiyatlarının C16 için 69,50 TL, C20 için 72 TL ve C25 için 75 TL olarak belirlendiği

görülmektedir. Söz konusu fiyatlar ile Oyak Beton’un tesis şefine ait 20.10.2010 tarihli

notlarda (Belge 1) yer alan fiyatlar arasında C16 açından 0,5 TL, C20 ve C25 açısından 2 TL fark bulunmaktadır. Bununla birlikte 19.10.2010 tarihinde yapılan fiyat  teklifinin, tekliften yalnızca iki gün sonra 21.10.2010 tarihinde tüm hazır beton türleri bazında 12 TL ve üzerinde artırıldığı anlaşılmaktadır. Bu iki husus birlikte dikkate alındığında, söz konusu yeni fiyat teklifinin, 20.10.2010 tarihinde yapılan toplantı ile ilişkili olabileceği kanaatine varılmıştır. (64) İNCİ BETON’a ait 22.10.2010 tarihli fiyat listesinde (Belge 8) yer alan hazır beton türü bazındaki fiyatlar, 20.10.2010 tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılan toplantıda kararlaştırılan fiyatlar ile birebir aynıdır. Benzer şekilde, toplantı notlarında yer alan 20 m³’den az beton dökümü durumunda ayrıca 150 TL pompa kirası alınacağı ve brüt beton farkının 5 TL olacağı ifadeleri, İNCİ BETON tarafından yayınlanan fiyat listesinde yer almaktadır. Bu nedenle İnci beton tarafından yayınlanan 22.10.2010 tarihli fiyat listesi, 20.10.2010’da yapılan toplantıda belirlenen fiyatların kısa bir süre içerisinde uygulamaya konulduğunu göstermektedir.

(66) Arıdil Beton’da elde edilen Belge 17, Oyak beton ve İnci beton çalışanlarına ait

toplantı notlarının bulunduğu 20.10.2010 tarihinde Arıdil beton tarafından yeni bir fiyat listesi oluşturulduğunu göstermektedir. 01.04.2010 ve 20.10.2010 tarihli Arıdil beton fiyat listelerinin karşılaştırılması sonucunda 20.10.2010 tarihli fiyat listesi ile fiyatlarda hazır beton türü bazında 11 TL ile 17 TL arasında değişen miktarlarda artış yapıldığı görülmektedir. Bununla birlikte Arıdil beton’a ait 20.10.2010 tarihli listede yer alan pompa dahil C20, C25 ve C30 fiyatları sırasıyla 75 TL, 82 TL ve 87 TL olup, söz konusu fiyatlar Oyak beton ve İnci beton çalışanlarına ait 20.10.2010 tarihli notlar ile İnci Beton’a ait 22.10.2010 tarihli fiyat listesinde yer alan C20 için 75 TL, C25 için 78 TL ve C30 için 83 TL olan pompalı hazır beton fiyatlarından farklılık göstermektedir. (67) Diğer taraftan, Arıdil beton’da elde edilen Belge 16’da “Adapazarı Firmalar Görüşmeler Piyasa Koşulları” şeklinde ifade edilen fiyatların OYAK BETON ve İNCİ BETON’da bulunan toplantı notlarında yer alan fiyatlar ile aynı olduğu dikkat çekmektedir. Bu nedenle, “Adapazarı Firmalar Görüşmeler” ifadesi ile belirtilen görüşmelerin hazır beton üreticileri arasında gerçekleştirildiği şüphesi uyanmaktadır.

(68) ARIDİL BETON’da elde edilen 21.10.2010 tarihli e-postanın (Belge 15) içeriğinden, 21.10.2010 tarihi itibarıyla ARIDİL BETON açısından da “yeni fiyatlar”ın geçerli olduğu ve daha önce 28.09.2010 tarihinde ARIDİL BETON’dan hazır beton alan bir müşteriye 21.10.2010 tarihinde yeni fiyatların verildiği anlaşılmaktadır. Ayrıca e-postada, söz konusu müşterinin 21.10.2010 tarihinde İNCİ BETON ile eski fiyatlar üzerinden anlaştığı bilgisi yer almaktadır.”

 

Rekabet Üst Kurulu’nun soruşturma dosyasının sonuç bölümünde ise şu ifadelere verildi:


“SONUÇ

(172) Rekabet Kurulunun 17.05.2011 tarih ve 11-31/626-M sayılı kararı uyarınca yürütülen soruşturma ile ilgili olarak düzenlenen Rapor’a ve Ek Görüş’e, toplanan delillere, yazılı savunmalara, sözlü savunma toplantısında yapılan açıklamalara ve incelenen dosya kapsamına göre;

1- İnciler İnşaat Kum Ocağı İşletmeciliği Tic. ve San. A.Ş. ve Oyak Beton San. ve Tic.

A.Ş.’nin hazır beton satış fiyatını belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine OYÇOKLUĞU ile,

2- Bu nedenle, Kanun’un 16. maddesi ile "Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına ilişkin Yönetmelik"in

a) 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hükümleri uyarınca, 2011 mali yılı sonunda oluşan ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi gelirlerinin takdiren %2’si oranında olmak üzere İnciler İnşaat Kum Ocağı İşletmeciliği Tic. ve San. A.Ş.’ye 361.518,00 TL

b) 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası hükümleri

uyarınca, 2011 mali yılı sonunda oluşan ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi

gelirlerinin takdiren %0,8’i oranında olmak üzere Oyak Beton San. ve Tic. A.Ş.’ye

2.442.180,98 TL idari para cezası verilmesine Kurul Üyesi Reşit GÜRPINAR’ın farklı gerekçesi ve OYÇOKLUĞU ile;”

 

REKABET KURULU KARARI İÇİN TIKLAYINIZ